Observatoire Territorial du Sport
Héritage Paris 2024
Premier Bilan Territorial
20 mois après les Jeux, où en est la promesse des 3 millions de pratiquants ? Classement des 96 départements métropolitains et diagnostic détaillé de la Seine-Saint-Denis.
Avril 2026
Sources : data.sports.gouv.fr | INJEP | INSEE | ANS | Cour des Comptes

Shaïna SALMI
shaina.salmi@dauphine.eu

Sommaire

1Synthèse
2Classement national des 96 départements métropolitains
3Seine-Saint-Denis : département olympique, dernier en licences
4Diagnostic des 40 communes
5Héritage JO : dynamique nationale vs stagnation locale
6Coupes budgétaires et impact sur l'héritage
7Zone aveugle : 76% de la pratique non captée
8Recommandations
9Méthodologie et limites
01

Synthèse

Licences France 2024
17,2M
+3,8% vs 2023 | +131k nov 2024
Équipements
331 385
48,4/10k hab moy nationale
Rang du 93
96/96
dernier métro FR en licences
Déficit équip 93
3x
15,7/10k vs 48,4 national
Constat principal : Au niveau national, les licences ont progressé de +3,8% en 2024 (+131 000 sur la seule période de novembre, +8%). 50% des structures sportives déclarent une hausse de fréquentation (COSMOS). L'IDF a gagné +71 000 licenciés fin 2024. Pourtant, la Seine-Saint-Denis reste dernier département métropolitain en taux de licences (14,3%) et avant-dernier en densité d'équipements (15,7/10k). Le Pass'Sport, dont le 93 était le premier bénéficiaire en IDF (47 214 personnes), a été coupé de 50%.
02

Classement national

Top 5 : taux de licences pour 1 000 habitants

RangDépartementLic/1000Équip/10k
1Hautes-Alpes (05)375263.2
2Lozère (48)363.8187.6
3Mayenne (53)341.478.2
4Landes (40)322.872.5
5Morbihan (56)322.168.1

Bottom 5 : taux de licences pour 1 000 habitants

RangDépartementLic/1000Équip/10k
96Seine-Saint-Denis (93)142.915.7
95Paris (75)171.814.1
94Val-de-Marne (94)189.220.5
93Seine-et-Marne (77)191.533.4
92Val-d'Oise (95)198.327.8

Le ratio entre le premier et le dernier département métropolitain est de 2,6 pour les licences et 18,7 pour les équipements. Les 5 derniers départements sont tous franciliens.

Benchmark Île-de-France

DépartementTaux lic %Écart vs IDF
Yvelines (78)29.4%8.0
Essonne (91)26.4%5.0
Hauts-de-Seine (92)23.6%2.2
Seine-et-Marne (77)22.7%1.3
Val-d'Oise (95)21.1%-0.3
Val-de-Marne (94)20.1%-1.3
Paris (75)16.7%-4.7
Seine-Saint-Denis (93)14.6%-6.8
03

Seine-Saint-Denis : département olympique, dernier en licences

Population
1 668 670
40 communes
Licences
263 687
15.8% vs 21.4% IDF
Équipements
2 591
15.5/10k vs 48,4 nat
Pass'Sport 2024
47 214
1er en IDF | CAF93 : 27k enfants
Indicateur93Moy IDFMoy nationale
Taux de licences14,3%21,4%24,8%
Équipements/10k15,728,348,4
Féminisation33.5%38,2%40,0%
Couverture jeunesse27.7%----
Saturation clubs138 lic/club----
SOLIDEO a investi 266M€ dans le 93 pour les JO (Centre Aquatique, Stade de France, village olympique). 20 mois plus tard, le département reste dernier de France métropolitaine en taux de licences. L'investissement olympique a produit des équipements d'excellence, pas des équipements de proximité.

Le Pass'Sport dans le 93 en 2024 : 47 214 bénéficiaires au total, dont 27 000 enfants aidés via la CAF93 (2,9M€). En 2025-2026, le dispositif passe à 100% digital avec tiers-payant (quotient familial ≤700€/an), mais restreint aux 14-17 ans, excluant les 6-13 ans qui représentaient 81% des bénéficiaires.

04

Diagnostic des 40 communes

Score composite : licences/hab (25%), équipements/hab (25%), couverture jeunesse (20%), féminisation (15%), saturation clubs (15%). Normalisé min-max sur les 40 communes.

Carte de chaleur des 40 communes (score de santé sportive)

Grille classée par score. Couleur = score composite.

Coubron 80 Gournay-sur-Marne 65 Vaujours 63 Tremblay-en-France 56 Le Raincy 46 Villepinte 44 Villemomble 42 Gagny 41 Noisy-le-Grand 39 Saint-Denis 38 Aulnay-sous-Bois 37 Livry-Gargan 37 Neuilly-Plaisance 37 Bagnolet 36 Romainville 36 Dugny 35 Bobigny 34 Bondy 34 Drancy 33 Neuilly-sur-Marne 33 L'Île-Saint-Denis 33 Saint-Ouen-sur-Seine 32 Rosny-sous-Bois 32 Montreuil 31 Montfermeil 30 Les Lilas 28 Le Bourget 28 Noisy-le-Sec 27 Le Pré-Saint-Gervais 26 Le Blanc-Mesnil 25 Aubervilliers 23 Les Pavillons-sous-Bois 23 Pantin 22 La Courneuve 22 Sevran 20 Stains 20 Épinay-sur-Seine 16 Pierrefitte-sur-Seine 16 Villetaneuse 16 Clichy-sous-Bois 13
Critique Attention Correct Bon
#CommunePopLic %Éq/10kLic/ClubFémScore
1 Coubron 5 063 25.3% 33.6 116 41% 80
2 Gournay-sur-Marne 7 110 31.2% 14.1 171 40% 65
3 Vaujours 7 541 22.8% 18.6 90 43% 63
4 Tremblay-en-France 39 253 20.4% 21.7 131 39% 56
5 Le Raincy 14 960 24.2% 14.7 213 37% 46
6 Villepinte 37 798 17.3% 15.3 145 41% 44
7 Villemomble 30 636 20.1% 13.7 166 39% 42
8 Gagny 40 379 18.5% 13.9 152 39% 41
9 Noisy-le-Grand 70 374 17.8% 16.6 176 38% 39
10 Saint-Denis 113 942 12.5% 22.2 134 36% 38
11 Aulnay-sous-Bois 86 135 14.6% 19.6 134 35% 37
12 Livry-Gargan 44 764 18.5% 13.9 184 39% 37
13 Neuilly-Plaisance 21 595 18.9% 13.9 185 37% 37
14 Bagnolet 37 472 17.1% 12.8 178 40% 36
15 Romainville 30 252 17.8% 12.6 132 35% 36
16 Dugny 11 328 15.8% 17.7 112 30% 35
17 Bobigny 55 056 13.4% 16.0 136 39% 34
18 Bondy 50 753 15.1% 14.6 137 36% 34
19 Drancy 71 363 14.9% 13.7 166 38% 33
20 Neuilly-sur-Marne 37 045 16.7% 14.0 155 35% 33
21 L'Île-Saint-Denis 7 885 14.2% 15.2 56 31% 33
22 Saint-Ouen-sur-Seine 51 108 16.0% 12.7 151 37% 32
23 Rosny-sous-Bois 46 900 15.6% 13.6 126 35% 32
24 Montreuil 111 455 15.4% 12.9 164 37% 31
25 Montfermeil 27 590 14.9% 13.0 165 39% 30
26 Les Lilas 23 975 15.6% 10.4 197 39% 28
27 Le Bourget 16 655 12.9% 15.6 108 32% 28
28 Noisy-le-Sec 44 320 15.0% 12.4 190 37% 27
29 Le Pré-Saint-Gervais 18 929 13.2% 11.1 113 34% 26
30 Le Blanc-Mesnil 58 257 13.2% 14.1 188 36% 25
31 Aubervilliers 90 071 10.5% 13.7 134 35% 23
32 Les Pavillons-sous-Bois 23 815 15.4% 13.4 204 34% 23
33 Pantin 60 800 11.3% 12.3 121 33% 22
34 La Courneuve 45 388 9.6% 13.7 87 33% 22
35 Sevran 51 016 10.7% 14.1 182 36% 20
36 Stains 39 202 11.1% 13.3 151 35% 20
37 Épinay-sur-Seine 53 489 9.9% 12.7 143 31% 16
38 Pierrefitte-sur-Seine 32 148 9.0% 11.8 131 34% 16
39 Villetaneuse 14 203 9.8% 12.7 93 28% 16
40 Clichy-sous-Bois 30 443 9.9% 10.5 126 31% 13

Communes en situation critique

Villetaneuse 16/100
14 203 hab | 9.8% lic | 12.7 éq/10k
FEMINIZATION 28% femmes vs 37% dept. → Developper offre feminine : creneaux dedies, disciplines attractives (danse, gym, fitness)
Le Raincy 46/100
14 960 hab | 24.2% lic | 14.7 éq/10k
SATURATION 213 lic/club vs 138 dept. → Subvention Pass'Sport ciblee + aide au recrutement benevoles
Livry-Gargan 37/100
44 764 hab | 18.5% lic | 13.9 éq/10k
SATURATION 184 lic/club vs 138 dept. → Subvention Pass'Sport ciblee + aide au recrutement benevoles
Neuilly-Plaisance 37/100
21 595 hab | 18.9% lic | 13.9 éq/10k
SATURATION 185 lic/club vs 138 dept. → Subvention Pass'Sport ciblee + aide au recrutement benevoles
Les Lilas 28/100
23 975 hab | 15.6% lic | 10.4 éq/10k
EQUIPMENT 10.4 equip/10k vs 15.5 dept. → Convention intercommunale pour acces equipements voisins
SATURATION 197 lic/club vs 138 dept. → Subvention Pass'Sport ciblee + aide au recrutement benevoles
Noisy-le-Sec 27/100
44 320 hab | 15.0% lic | 12.4 éq/10k
SATURATION 190 lic/club vs 138 dept. → Subvention Pass'Sport ciblee + aide au recrutement benevoles
05

Héritage JO : dynamique nationale vs stagnation locale

Au niveau national, l'effet JO est mesurable : +3,8% de licences en 2024 (17,2 millions), avec une accélération de +8% sur le seul mois de novembre 2024 (+131 000 licences annuelles). 50% des structures sportives déclarent une hausse de fréquentation (enquête COSMOS). L'Île-de-France a gagné +71 000 licenciés fin 2024.

Le Baromètre INJEP 2025 confirme : 61% des Français de 15 ans et plus ont une pratique sportive régulière, soit +7 points depuis 2018 et +2 points depuis 2023. La hausse est particulièrement marquée chez les femmes (+6 points) et les seniors (+9 points).

En Île-de-France, les grandes agglomérations affichent 63% de pratique régulière sauf Paris à 57%. Le 93 stagne à 14,3% de licenciés malgré les +71 000 licences gagnées par la région (+0,9%). L'explication : les équipements olympiques (Centre Aquatique, Stade de France) sont des infrastructures d'excellence, pas des équipements de proximité. La densité d'équipements accessibles aux habitants n'a pas significativement progressé.

La Commission Héritage 2024, installée par l'ANS en septembre 2024, réunit 22 membres dont 9 élus, présidée par Gilles Erb (FFT). Sa mission : "faire vivre l'héritage". Mais elle ne dispose d'aucun outil de suivi communal. Les enquêtes sont qualitatives (webinaires, sondages). Aucun tableau de bord territorial ne permet de vérifier si l'objectif de 3 millions de pratiquants supplémentaires est en bonne voie.

Évolution du taux de licences (base 100 = 2022)

Indice normalisé : même unité pour comparer la dynamique nationale et celle du 93 sans mélanger volumes absolus et pourcentages.

96 100 106 112 2022 2023 2024 JO PARIS 110,3 100 106,4 100,0 National (23,4% → 24,8%) 93 (14,3% → 14,3%)

Lecture : entre 2022 et 2024, le taux de licences national a progressé de 10,3% (indice 110,3). Celui de la Seine-Saint-Denis est resté stable (indice 100). L'écart se creuse.

IndicateurNationalIDF93
Licences 202215,6M--14,3%
Licences 202316,6M--14,3%
Licences 202417,2M (+3,8%)+71 00014,3% (stagnant)
Rentrée 2024-2025+5%--non spécifié
Pratique régulière 202561% (+7pts/2018)----
Structures en hausse (COSMOS)50%----

Source : INJEP Baromètre 2025, MSJVA recensement 2024, COSMOS enquête structures 2024.

06

Coupes budgétaires et impact sur l'héritage

Poste202420252026Évolution
Programme 219 Sport775M593M849M-4,6% (LFI 2025)
Sport pour tous (Action 1)350M147M~147M-58% depuis JO
Pass’Sport70M35M35M-50%
Équipements structurants ANS27M18,5M18,5M-31,5%

Budget total sport PLF 2026 : 849M€ (-4,6% vs LFI 2025). Le Sénat a émis un avis défavorable unanime (tous groupes politiques) sur le budget sport, rapport A25-144-61.

Le financement du "sport pour tous" a été coupé de 58% depuis la fin des JO. Le Pass'Sport a été restreint aux 14-17 ans, excluant 81% des anciens bénéficiaires. La FF Athlétisme rapporte déjà -8% chez les 6-13 ans. 26 conseillers techniques sportifs (CTS) supprimés sans concertation avec les fédérations. En janvier 2026, 425 athlètes de haut niveau ont signé une pétition contre cette suppression. Risque d'"éléphants blancs" : les équipements olympiques existent mais le financement de proximité a été coupé de 58%.

Le paradoxe : 9 milliards investis dans les Jeux pour créer un héritage, puis 58% du budget qui devait le concrétiser est coupé dans les 18 mois qui suivent.

07

Zone aveugle : 76% de la pratique non captée

Selon Augustin Vicard (ex-directeur INJEP, Courrier des Statistiques INSEE, 2023), seuls 3 pratiquants réguliers sur 10 détiennent une licence. Le Baromètre INJEP couvre 4 000 personnes au national. Les données connectées (Strava) ont un biais de sélection documenté.

En Seine-Saint-Denis, cela représente environ 860 000 pratiquants non licenciés (estimation indirecte, intervalle +/- 20%). Aucun outil territorial ne mesure cette pratique libre.

L'objectif présidentiel de 3 millions de pratiquants supplémentaires d'ici 2027 est donc non vérifiable avec les outils actuels. On ne sait pas combien de personnes font du sport en France. On sait combien détiennent une licence.

08

Recommandations

Recommandation 1 : Pilote capteurs de fréquentation

ParamètreValeur
Sites à équiper (pilote)30 sites en accès libre
Communes ciblesVilletaneuse, Clichy-sous-Bois, Stains, Pierrefitte, Épinay
Coût par capteur (infrarouge)500 à 2 000€
Budget pilote total15 000 à 60 000€
Gain de visibilité (modèle AuRA)+25% pratique libre captée
ROI santé estimé (INSERM/ONAPS)~1M€ d'économies / 5 ans

Le 93 compte 349 city-stades et terrains multisports en accès libre. Aucun n'est équipé de capteur de fréquentation. Le budget du pilote (15 à 60k€) représente moins de 0,2% du budget sport annuel du département (35M€).

Référence : l'expérimentation Auvergne-Rhône-Alpes a permis d'augmenter de 25% la visibilité sur la pratique libre via des capteurs et des enquêtes mixtes (ateliers + en ligne). Modèle reproductible à l'échelle du 93.

Recommandation 2 : Observatoire territorial de l'héritage

Création d'un observatoire permanent croisant licences, équipements, démographie et captation de la pratique libre, à l'échelle communale. Mise à jour continue via les APIs publiques (data.sports.gouv.fr, Data ES, INSEE). Coût de développement estimé : 40 à 60k€. Coût de maintenance : 5 à 10k€/an.

Recommandation 3 : Priorisation des investissements

Utilisation du simulateur d'impact budgétaire pour orienter les subventions ANS (Plan 5000, équipements structurants) vers les communes en déficit critique. Critères proposés : densité d'équipements (<70% de la moyenne départementale), taux de licences (<12%), couverture jeunesse (<20%), éligibilité QPV (subvention ANS 80%).

Proposition : L'objectif de 3 millions de pratiquants supplémentaires d'ici 2027 n'est pas mesurable avec les outils actuels. Nous proposons un observatoire territorial piloté sur la Seine-Saint-Denis, combinant données fédérales, équipements et capteurs de pratique libre, pour produire le premier suivi quantitatif de l'héritage olympique à l'échelle communale. Budget total (pilote + observatoire) : 55 à 120k€. ROI estimé : 1M€ d'économies santé sur 5 ans.
09

Méthodologie et limites

Sources

SourceDonnéesPériode
INJEP (data.gouv.fr)Licences géocodées par commune2023
data.sports.gouv.frLicences par département, fédération2024
Data ES (data.gouv.fr)334 428 équipements sportifsAvril 2026
data.sports.gouv.frPass'Sport par département2024
CAF93Pass'Sport enfants aidés2024
INSEEPopulation par commune, âge, sexe2021
INJEP/CREDOCBaromètre des pratiques sportives2025
COSMOSEnquête structures sportives2024
SénatRapports PLF 2026 (A25-144-61)2025
Cour des ComptesRapport Public Annuel 2025Mars 2025

Limites

ÉlémentLimite
LicencesComptent des documents, pas des individus. Multi-comptage estimé à x1,3. Géocodage par résidence.
ÉquipementsBase déclarative, dates de mise en service souvent manquantes, rénovations non enregistrées.
Pratique libreEstimation indirecte basée sur ratio INSEE national (3/10), non validable sans captation directe.
Score compositeNormalisé min-max sur 40 communes du 93. Pondérations ajustables. Comparatif interne.
Pass'SportDonnées 2024 pré-réforme. Impact réel du PLF 2026 non mesurable avant publication 2025-2026.
Héritage JODonnées nationales 2024. Données 93 spécifiques post-JO non encore publiées par l'INJEP.
Héritage Paris 2024 : Premier Bilan Territorial | Avril 2026
Sources : data.sports.gouv.fr | INJEP | INSEE | ANS | COSMOS | CAF93 | Sénat | Cour des Comptes
Ce rapport est produit à partir de données publiques ouvertes. Il n'est affilié à aucune institution.
Shaïna SALMI | shaina.salmi@dauphine.eu